Lombardia: CCL finalmente in convenzione

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ROBERTO FORMIGONI

ANDREA GIBELLI Vice Presidente GIULIO DE CAPITANI

DANIELE BELOTTI ROMANO LA RUSSA

GIULIO BOSCAGLI CARLO MACCARI

LUCIANO BRESCIANI STEFANO MAULLU

MASSIMO BUSCEMI MARCELLO RAIMONDI

RAFFAELE CATTANEO MONICA RIZZI

ROMANO COLOZZI GIOVANNI ROSSONI

ALESSANDRO COLUCCI DOMENICO ZAMBETTI

dell'Assessore Luciano Bresciani

Il Dirigente Luca Merlino

Il Direttore Generale Carlo Lucchina

DETERMINAZIONI IN ORDINE ALLA GESTIONE DEL SERVIZIO SOCIO-SANITARIO REGIONALE PER

L'ESERCIZIO 2010 - III PROVVEDIMENTO

RICHIAMATA la DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009 “Determinazioni in ordine alla gestione

del Servizio Socio Sanitario Regionale per l'esercizio 2010” ed in particolare:

· l’Allegato 9 “Requisiti autorizzativi della “macroattività chirurgica a bassa complessità

operativa ed assistenziale” e precisazioni in merito alla DGR VIII/9014/2009” ed il relativo

Allegato A che indica le attività per le quali viene individuata una innovativa modalità di

erogazione e una tariffa unica, pari al 95% della media pesata dei costi unitari attualmente

sostenuti per finanziare le attività in Degenza Ordinaria ed in Day Surgery;

· l’Allegato 10, relativo ai requisiti minimi autorizzativi per la chirurgia a bassa complessità

operativa ed assistenziale e in ambiente protetto;

CONSIDERATO il lavoro di monitoraggio, relativamente all’impatto di questa nuova

macroattività “ospedaliera”, in corso tra la Direzione Generale Sanità ed i rappresentanti degli

erogatori sia di diritto pubblico sia di diritto privato e con rappresentanti delle principali società

scientifiche mediche coinvolte in queste attività;

RITENUTO, di conseguenza, necessario, anche a seguito della formulazione di numerosi quesiti,

precisare nei termini seguenti i contenuti del suddetto Allegato 9:

a) Sulla base delle attività erogate in regime ordinario ed in day surgery nel corso del 1°

semestre 2009, sono state individuate le procedure chirurgiche influenzanti l’attribuzione del

DRG (MPR) che, per almeno il 90%, sono risultate erogate in Day Surgery o in degenza

ordinaria di 1 giorno. Per queste attività, in considerazione della bassa complessità operativa

ed assistenziale degli interventi e dei nuovi requisiti previsti, viene individuata una tariffa

unica che è pari al 95% della media pesata dei costi unitari attualmente sostenuti per

finanziare le attività in degenza ordinaria ed in Day Surgery. Queste attività, elencate

all’Allegato A contenuto nella DGR VIII/10804/2009, saranno rendicontate, parimenti alle

attività di specialistica ambulatoriale, con il flusso informativo di cui alla circolare 28/SAN

ed anche i casi che permangono nella struttura per una sola notte verranno considerati di tipo

ambulatoriale in quanto la notte di permanenza in “ospedale” verrà considerata non di

assistenza ma di semplice osservazione. Continueranno ad essere considerati e rendicontati

come attività di ricovero solo i casi con almeno 2 notti di degenza pur prevedendo per gli

stessi la nuova tariffa unica di cui all’Allegato A di cui sopra. Poiché le prestazioni di

chirurgia ambulatoriale di cui all’Allegato A danno origine a DRG che non contengono solo

tali prestazioni, questi DRG, quando risultanti dalla erogazione di prestazioni diverse da

quelle di cui all’Allegato A, non sono modificati ed influenzati dai requisiti e dalle tariffe di

cui al presente Allegato 9; ne deriva quindi che la scelta della modalità di rendicontazione

delle prestazioni di chirurgia ambulatoriale è guidata principalmente dai seguenti criteri:

· le prestazioni di cui all’allegato A rappresentano delle procedure chirurgiche che, sulla base

degli algoritmi allocativi del Grouper 3M, sono determinanti nella attribuzione del DRG

(M.P.R major procedure related);

· su questa base, nel caso di effettuazione contestuale di più procedure chirurgiche, deve

essere “scelta” quella che il Grouper 3M individua come principale (M.P.R);

· nel caso in cui vengano effettuate contestualmente più procedure di cui solo la principale

(M.P.R), individuata nel modo descritto al punto precedente, è contenuta nell’Allegato A

tutte le procedure chirurgiche effettuate devono essere ricondotte alla principale e quindi una

sola prestazione deve essere rendicontata con il flusso di cui alla circolare 28/SAN;

· nel caso in cui vengano effettuate contestualmente più procedure di cui la principale

(M.P.R), individuata come sopra descritto, non è contenuta nell’Allegato A e qualcuna delle

altre invece lo sia, l’episodio segue le normali modalità di rendicontazione in uso per le

attività di day surgery o di degenza ordinaria;

b) La chirurgia ambulatoriale a bassa complessità operativa ed assistenziale è una nuova

attività, afferibile alle U.O. di area chirurgica ed organizzabile in un’ottica dipartimentale

secondo le indicazioni della DGR VIII/9014/2009. L’attivazione di questa macroattività

avviene solo in contesto “ospedaliero” ed è subordinata alla contemporanea presenza

nell’assetto accreditato di attività di degenza ordinaria e/o di day surgery i cui posti letto

devono essere trasformati per le attività già accreditate e a contratto, entro il termine ultimo

del 30 novembre 2010, in rapporto 1 ad 1 in posti letto tecnici da destinarsi a queste nuove

attività. Si ricorda che questi posti letto tecnici, pur essendo situati in un’area che dovrà

assolvere i requisiti di cui all’Allegato 10, non saranno conteggiati tra i posti letto di tipo

ordinario e di day surgery, così come già avviene per i posti tecnici di dialisi e per le culle

del nido.

c) Nel caso di attivazione, solo in contesto “ospedaliero”, di nuove U.O., nel rispetto del

rapporto di trasformazione dei posti letto di degenza 2/1, entro 2 mesi dalla data

dell’avvenuto accreditamento, deve essere presentata alla ASL l’istanza di riclassificazione

in rapporto 1/1 per i posti tecnici di cui alla macroattività di chirurgia ambulatoriale a bassa

complessità operativa ed assistenziale.

RILEVATO inoltre che nel sopra menzionato allegato A la prestazione identificata dal cod. 83.01

presenta, per mero errore, la stessa descrizione della prestazione identificata con il cod. 82.01,

ovvero: “ESPLORAZIONE DELLA FASCIA TENDINEA DELLA MANO Se eventualmente

effettuati sono inclusi: visita anestesiologica ed anestesia, esami pre intervento, intervento,

medicazioni, rimozione punti, visita di controllo”;

RITENUTO di rettificare la descrizione della prestazione identificata dal cod. 83.01 indicata

nell’Allegato A alla DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009, come segue:

“83.01 ESPLORAZIONE DELLA FASCIA TENDINEA AD ECCEZIONE DELLA MANO Se

eventualmente effettuati sono inclusi: visita anestesiologica ed anestesia, esami pre intervento,

intervento, medicazioni, rimozione punti, visita di controllo”;

CONSIDERATE le richieste pervenute da parte di alcuni soggetti erogatori pubblici e privati

accreditati, relativamente alla possibilità di erogare a carico del Servizio Sanitario Regionale la

prestazione di cross linking corneale per la terapia del cheratocono ed alla corretta modalità di

erogazione della stessa, anche dal punto di vista della appropriatezza di indicazione clinica della

procedura;

RITENUTO, sulla base delle indicazioni cliniche fornite e delle indicazioni di efficacia di questo

tipo di prestazione, che la procedura di cross linking corneale possa essere inserita tra le prestazioni

usufruibili a carico del Servizio Sanitario Regionale e che, ai fini erogativi, possa essere assimilata,

in termini di complessità operativa ed assistenziale alle prestazioni di cui agli Allegati 9 ed A della

DGR VIII/10804/2009;

RITENUTO pertanto:

· di introdurre la prestazione di cross linking corneale nell’ambito della “macroattività

chirurgica a bassa complessità operativa ed assistenziale”, integrando, a decorrere dalle

attività erogate dal 1° di ottobre del 2010, il citato Allegato A come segue:

Branca Nota Codice Descrizione Tariffa

Oculistica IHca 11.99.7 CROSS LINKING CORNEALE Incluso: Prima visita ed

esami pre operatori di arruolamento, intervento, visite di

controllo entro 12 mesi (come da Allegato 1)

1.000,00 €

· di individuare i relativi criteri di appropriatezza di erogazione e di presa in carico dei

pazienti indicati nell’Allegato 1, parte integrante del presente atto;

RICHIAMATO inoltre l’Allegato 12 “Tariffe prestazioni di ricovero e di specialistica

ambulatoriale, scheda di dimissione ospedaliera e mobilità internazionale” alla citata DGR n.

VIII/10804/09 nella parte relativa all’ “Attività di chemioterapia” e l’Allegato 14 “Indici di offerta

– Negoziazione”;

RICORDATO che dal 1° di gennaio del 2010 vale la regola per cui, relativamente ai DRG 410 I e

J, viene aperta e gestita una sola cartella di DH nella quale vengono riportati tutti gli accessi

eseguiti, sia per la chemioterapia sia per il cosiddetto "supporto". Nella rendicontazione degli

accessi si registrano sulla SDO tutti gli accessi, sia per chemioterapia sia per attività di supporto, nel

campo SDO dedicato, ovvero il campo “Day hospital - giornate di presenza”. Sullo stesso

tracciato SDO2, nel campo “Giornate non a carico del SSN” si registrano invece solo gli accessi

"di supporto" che, in fase di valorizzazione, vengono automaticamente decurtati dal finanziamento;

RITENUTO, sulla base dei dati e delle indicazioni fornite dagli ematologi membri della REL (Rete

Ematologica Lombarda) contenute nell’ Allegato 2, parte integrante del presente atto:

· di valorizzare gli accessi di day hospital relativi ai DRG 410 I con diagnosi secondaria tra

quelle elencate nell’Allegato 2, parte integrante del presente atto, con la tariffa in vigore per

il DRG 492;

· di confermare per queste attività le modalità di rendicontazione sopra ricordate previste

nell’Allegato 12 “Tariffe prestazioni di ricovero e di specialistica ambulatoriale, scheda di

dimissione ospedaliera e mobilità internazionale” alla citata DGR n. VIII/10804/09 nella

parte relativa all’ “Attività di chemioterapia”;

RITENUTO inoltre che la modifica tariffaria di cui al punto precedente decorra per le SDO di day

hospital chiuse a partire dal 1 ottobre 2010;

RICHIAMATI:

· l’Allegato 12 e l’Allegato B alla citata DGR n. VIII/10804/09 nella parte relativa al

nomenclatore tariffario regionale per le prestazioni ambulatoriali;

· la DGR n. VIII/11270 del 10.2.2010, avente ad o ggetto: “Determinazioni in ordine alla

gestione del Servizio Socio Sanitario Regionale per l'esercizio 2010 - II provvedimento”;

RILEVATO:

· che la corretta descrizione della prestazione 88.72.3 è “ECO(COLOR)DOPPLERGRAFIA

CARDIACA a riposo e dopo prova fisica o farmacologica”;

· che, conseguentemente, le prestazioni effettuate nel corso di un unico accesso ambulatoriale

sono due e ciò comporta un adeguamento della tariffa di tale prestazione;

· che la nuova tariffa, a partire dalle prestazioni prenotate dal 1° ottobre 2010, diviene pari a

85 euro;

· che la prestazione 88.72.3 non può essere effettuata contestualmente alla prestazione 88.72.2

ed alla prestazione 88.72.A;

· che la prestazione 88.72.2 “ECO(COLOR)DOPPLERGRAFIA CARDIACA a riposo”

risulta essere esente secondo le condizioni previste dal Decreto Ministeriale - Ministero

della Sanità 21 maggio 2001, n. 296;

RICHIAMATO l’Allegato 13, punto E alla citata DGR n. VIII/10804/09, nella parte in cui prevede

che non possono essere contemporaneamente presenti una delle seguenti prestazioni afferenti alla

branca di nefrologia (39951, 39952, 39954, 39955, 39956, 39957, 39958, 39959) associata ad una

o più delle seguenti prestazioni: 8966 (Emogasanalisi sangue venoso), 90374 (Potassio), 90404

(Sodio), 90622 (Emocromo), 8901 (visita di controllo), 89651 (emogasanalisi arteriosa sistemica),

89655 (monitoraggio incruento della saturazione arteriosa), 897 (visita generale), 93561 (fasciatura

semplice), 9659 (altra irrigazione di ferita), 99241 (infusione di sostanze ormonali), 992A

(iniezione o infusione di farmaci specifici) in quanto tutte le prestazioni elencate sono comprese

nella tariffa delle Dialisi;

VALUTATO che, in analogia alle previsioni della dgr 10804/2009 di cui al punto precedente, tra le

prestazioni da non rendicontare in associazione alle prestazioni afferenti alla branca di nefrologia

(39951, 39952, 39954, 39955, 39956, 39957, 39958, 39959) sono da considerarsi anche cod.

89.7B.4 (Prima visita nefrologica), cod. 89.01.B (Visita nefrologica di controllo) e cod. 91.49.2

(Prelievo di sangue venoso);

VALUTATO inoltre, sentiti i rappresentanti della società italiana di nefrologia, di introdurre, per le

prestazioni erogate a decorrere dal 1° ottobre 2010, la prestazione 89.03 “Stesura del piano di

emodialisi o di dialisi peritoneale” con la tariffa di 15,85 euro che può essere rendicontata

contestualmente alla seduta dialitica;

RICHIAMATI l’Allegato 13 e l’Allegato B alla citata DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009, nella

parte relativa all’estrazione del DNA;

PRECISATO che detti Allegati prevedono che l'estrazione del DNA sia compresa nella

prestazione di ricerca del virus solo per alcune prestazioni di nuova introduzione. Per le altre

prestazioni (HCV, HBV ed HIV) nulla è innovato ed in questi termini è da intendersi l'indicatore di

controllo inserito nell'Allegato 13 “Attività di controllo” alla medesima DGR n. 10804/2009: tale

indicatore vale, evidentemente, solo per le prestazioni di nuova introduzione nel 2010 che sono

identificate dai codici 91.24.9, 91.24.B e 91.24.C;

RICHIAMATO l’Allegato 14 alla citata DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009, nella parte che

individua le attività non comprese nella quota di risorse assegnate alle strutture erogatrici, in quanto

saranno remunerate a consuntivo sulla base di quanto effettivamente erogato;

RILEVATO che gli interventi chirurgici effettuati per tumori benigni al sistema nervoso centrale

presentano le medesime caratteristiche di imprevedibilità, indifferibilità ed urgenza di erogazione

della casistica attualmente remunerata a consuntivo (casistica cosiddetta extrabudget);

RITENUTO quindi, a decorrere dai dimessi dal 1° ottobre 2010, di prevedere che le SDO afferenti

a DRG chirurgici con diagnosi principale 225XX debbano integrare l’elenco delle prestazioni

remunerate a consuntivo sulla base di quanto effettivamente erogato di cui all’Allegato 14 della

citata DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009;

RICHIAMATO l’Allegato 13 “Attività di controllo” alla citata DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009

nella parte in cui prevede:

“Il periodo di validità dell’impegnativa è individuato in 6 mesi a partire dalla “data

compilazione” della stessa e la “data prenotazione”. Le prescrizioni di prestazioni di follow up e/o

di approfondimento diagnostico sono, conseguentemente da ritenersi di pertinenza dello specialista

entro il suddetto intervallo temporale di 6 mesi. Si ribadisce che il cittadino può usufruire delle

prestazioni contenute nella stessa ricetta presso la medesima struttura, in momenti diversi, entro un

periodo di tempo coerente rispetto al tipo di patologia e di trattamento prescritto, di norma entro 6

mesi dall’effettuazione della prima prestazione. In caso di non effettuazione di tutte le prestazioni

richieste, dovranno essere rendicontate solo le prestazioni effettivamente erogate”.

RITENUTO, in seguito alle esigenze rappresentate dai referenti regionali della FROMCEO

(Federazione Regionale degli Ordini dei Medici) di ampliare il periodo di durata dell’impegnativa,

individuandolo in 1 anno a partire dalla data di compilazione della stessa fino alla data di

prenotazione. Si ribadisce che il cittadino può usufruire delle prestazioni contenute nella stessa

ricetta presso la medesima struttura, in momenti diversi, entro un periodo di tempo coerente rispetto

al tipo di patologia e di trattamento prescritto, di norma entro 1 anno dall’effettuazione della prima

prestazione. In caso di non effettuazione di tutte le prestazioni richieste, dovranno essere

rendicontate solo le prestazioni effettivamente erogate;

RICHIAMATA la DGR n. 9581 del 11.6.2009 “Determinazioni in ordine alla gestione del

servizio socio-sanitario regionale per l'esercizio 2009 - IV Provvedimento” nella parte in cui ha

individuato i medici che sono abilitati a prescrivere le prestazioni di specialistica ambulatoriale

con l'utilizzo dei ricettari del Servizio Sanitario Nazionale, ex articolo 50 della Legge n. 326 del

24 novembre 2003, di conversione del D.L. n. 269/2003;

RILEVATO che le attività di Pronto Soccorso, per definizione, sono volte alla risoluzione di un

evento acuto in urgenza e pur non rappresentando una presa in carico del paziente nella sua

globalità possono richiedere per il corretto inquadramento diagnostico relativo all’evento acuto,

degli ulteriori approfondimenti;

VALUTATO quindi che per l’esigenza sopra rappresentata i medici abilitati all’uso del ricettario

del SSN, addetti al Pronto Soccorso, prescrivano sul ricettario stesso le prestazioni di specialistica

ambulatoriale indispensabili a definire, anche in tempi successivi rispetto all’accesso di Pronto

Soccorso, la diagnosi dell’evento acuto in urgenza;

VISTO il D. Lgs. 29 aprile 1998, n. 124 “Ridefinizione del sistema di partecipazione al costo delle

prestazioni sanitarie e del regime delle esenzioni, a norma dell'articolo 59, comma 50, della L. 27

dicembre 1997, n. 449” ed, in particolare, l’art. 3 nella parte relativa ai tempi di attesa delle

prestazioni sanitarie;

RICHIAMATE:

· la D.G.R. 38571 del 25 settembre 1998 “Individuazione dei criteri per l’applicazione

dell’art. 3, commi 10-12-13-14-15 del D. Lgs 29 aprile 1998, n. 124/98 “Ridefinizione del

sistema di partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie e del regime delle esenzioni, a

norma dell’art. 59, comma 50, della legge 27 dicembre 1997, n. 449”, con cui è stato

attivato un sistema di accesso differenziato per le prestazioni ambulatoriali definite “urgenti

ma differibili” ;

· la DGR n. 47675 del 1999 “Tempi di attesa per l’effettuazione delle prestazioni

ambulatoriali: determinazioni per l’anno 2000”;

· la DGR n. VIII/2828 del 27.6.2006 “Recepimento e prima attuazione dello schema di Intesa

tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano sul piano

nazionale di contenimento dei tempi di attesa per il triennio 2006-2008, di cui all'articolo 1,

comma 280 della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (ai sensi dell'art. 8, c. 6, l. n. 131/2003)”;

DATO ATTO che, ai sensi dei citati provvedimenti, i MMG e i PLS, qualora ravvisino un caso di

urgenza che non comporti l’accesso immediato alle strutture di urgenza ed emergenza, possono

richiedere che la prestazione sia garantita entro 72 ore dalla prenotazione mediante l’applicazione

del “Bollino verde” sull’impegnativa (prestazioni urgenti – differibili);

RITENUTO di estendere l’utilizzo del “Bollino verde” ai medici abilitati all’uso del ricettario del

SSN ai sensi della citata DGR n. VIII/9581/2009;

PRECISATO che:

· la distribuzione dei “Bollini verdi” ai nuovi utilizzatori dovrà essere effettuata dalle

Aziende Sanitarie Locali entro il 31 ottobre 2010;

· i soggetti erogatori accreditati ed a contratto di diritto pubblico e privato dovranno

provvedere ad informare in modo capillare tutti i singoli medici circa le suddette

disposizioni riguardanti l’utilizzo del “Bollino verde”;

RICHIAMATA la DGR 38133 del 6.8.1998 “Attuazione dell’articolo 12, comma 3 e 4, della l.r.

11.7.1997 n. 31. Definizione di requisiti e indicatori per l’accreditamento delle strutture sanitarie”

ed, in particolare, l’Allegato 1 nella parte relativa agli “Ulteriori requisiti organizzativi e funzionali

specifici”;

RILEVATO che i requisiti organizzativi e funzionali specifici prevedono che i Presidi dotati di

DEA e EAS debbano assicurare 24 ore su 24 un livello di prestazioni adeguato alle competenze

clinico - assistenziali delle Unità Operative del Presidio;

PRECISATO che, ai fini dell’assolvimento di detti requisiti, la funzione specialistica di ortopediatraumatologia

può essere assicurata anche tramite il servizio di pronta disponibilità, così come

previsto per il Blocco Operatorio e la Sala Gessi;

RICHIAMATA la DGR n. VII/9491 del 2002 “Definizione dei rapporti contrattuali di cui alla

DGR n.47508/99 in applicazione agli indici programmatori espressi dal PSSR 2002-2004”;

RICHIAMATA la DCR n. 257 del 26.10.2006 “Piano Socio Sanitario Regionale 2007-2009”,

nella parte in cui prevede che “Gli ultimi accordi Stato-Regioni del marzo 2005 hanno stabilito

degli obiettivi di sistema in termini di offerta di posti letto per mille abitanti che vedono la Regione

Lombardia collocata al massimo livello quantitativo dei servizi, posizione peraltro identica rispetto

all’offerta di posti letto in RSA. (…) Il tasso di posti letto per acuti (…) vede la Regione Lombardia

assolutamente in linea con i dati di riferimento nazionali ed evidenzia una riduzione progressiva

negli anni dei posti letto grazie all’attuazione di politiche incentivanti l’appropriatezza e

l’erogazione dei servizi in modalità alternative, quali ad esempio la specialistica ambulatoriale”;

RICHIAMATA la DGR n. VIII/10804 del 16.12.2009 “Determinazioni in ordine alla gestione

del Servizio Socio Sanitario Regionale per l'esercizio 2010” ed in particolare l’allegato 14 “Indici

di offerta – Negoziazione” che prevede che:“Il Patto per la Salute 2010 – 2012 a riguardo degli

indici di posti letto per mille abitanti posti a carico del SSR, compresa la riabilitazione, conferma

quanto fissato dall’Intesa Stato Regioni del 2006, sottolineando che assume importanza la

revisione in riduzione degli standard attualmente definiti normativamente in 4,5 p.l. per mille

abitanti e tasso di ospedalizzazione di 180 per mille con l’attualizzazione della popolazione. Tali

tassi divengono quindi degli obiettivi prioritari per il Sistema Sanitario Regionale da perseguire

per l’anno 2010 e 2011”;

RITENUTO quindi di mantenere il coefficiente di trasformazione di posti letto pari a 2/1 nel caso

di istituzione di nuove U.O., nel rispetto della previsione del blocco per le alte specialità, e di

prevedere un coefficiente di trasformazione di posti letto pari a 1/1 nel caso di rimodulazioni di

offerta di posti letto in costanza di numero e di tipologia di U.O.;

RICHIAMATA la DGR VIII/9014/09 “Determinazioni in ordine al controllo delle prestazioni

sanitarie ed ai requisiti di accreditamento” ed in particolare l’allegato 3 “Cartella Clinica” che ha

definito gli elementi essenziali affinché la cartella clinica assolva le proprie funzioni così come

successivamente integrato con la DGR VIII/9581/09 in particolare ai punti 12, 13 e 14 del

deliberato;

RITENUTO, sulla base della valutazione degli esiti di circa un anno di applicazione degli stabiliti

criteri effettuata dalla D.G. Sanità congiuntamente con le ASL e con i rappresentanti degli erogatori

pubblici e privati accreditati, che per attuare pienamente lo spirito delle citate DGR VIII/9014/2009

e VIII/9581/2009 sia necessario precisare in modo più dettagliato la modalità di valutazione del

possesso dei requisiti dirimenti allorquando gli stessi sono composti da vari elementi;

RITENUTO inoltre necessario, per mantenere la distinzione tra requisiti dirimenti ed i requisiti per

i quali sono previste delle soglie di errore accettabile individuate dalla DGR VIII/9581 nella

percentuale del 5%, evidenziato che la soglia del 5%, in considerazione della durata breve di molti

ricoveri che è compresa entro i sette giorni, comporta di fatto la trasformazione dei requisiti non

dirimenti in requisiti dirimenti;

STABILITO quindi

· di procedere a definire pesature per le componenti dei requisiti dirimenti ed una nuova

soglia di accettabilità di errore per i requisiti non dirimenti;

· che, congruentemente con le premesse sopra esposte, a decorrere dai controlli relativi a

ricoveri con dimissioni avvenute dal 1° gennaio 2010, l’assenza di uno degli elementi della

cartella clinica di seguito elencati, costituisce condizione per la non rimborsabilità del

ricovero parziale o totale:

 N° progressivo cartella clinica (100%)

 Generalità della persona assistita (100%)

 Struttura dove avviene il ricovero (100%)

 Data di ingresso e di uscita del paziente (100%)

 Nel caso di prestazione di DH per ogni accesso data ed orario di ingresso e di uscita e

camera/posto letto dove viene ricoverato il paziente (100%)

 La SDO firmata dal medico della UO (anche sigla) (100%)

 Gruppo di requisiti (somma 100%)

a. Il motivo del ricovero (nel foglio di ricovero o nel diario medico in 1° giornata o

nella documentazione di valutazione all’ingresso) (peso 20%)

b. Anamnesi patologica prossima (peso 10%)

c. Esame obiettivo all’ingresso (40%) firmato (anche sigla) (20%) e datato (10%) (peso

totale della voce 70%)

 Nel caso di ricoveri riabilitativi: firmati dal medico facente parte della equipe riabilitativa il

progetto ed il programma riabilitativo individuale (PRI, pri) (100%)

 Il consenso informato, firmato dal medico e dal paziente, all’intervento chirurgico ed alle

trasfusioni (90%) datato (10%). (Questo requisito non supera la normativa vigente e quindi

non solleva la struttura dalle responsabilità derivanti dall’obbligo di raccogliere il

consenso informato in tutti i casi previsti dalla normativa vigente non contemplati nel

requisito stesso).

 Gruppo di requisiti (somma 100%)

a. Documentazione/cartella anestesiologica (chiaramente nei casi in cui l’anestesista

prende parte all’intervento) riportante il monitoraggio intraoperatorio (40%)

b. Verbale operatorio incompleto: descrizione dell’intervento, identificazione degli

operatori, data e durata dell’intervento (60%);

 Lettera di dimissione comprendente almeno: data di stesura, identificazione del medico

redattore, una sintesi descrittiva del decorso clinico, le eventuali terapie e prescrizioni

diagnostiche previste (100%);

 Per i restanti requisiti della cartella clinica di cui alla DGR VIII/9014 si stabilisce che non

più di due degli stessi possa avere più del 20% di mancanze rispetto al totale delle

registrazioni attese;

VISTI:

· il D.P.R. 309/90 “Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e

sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di

tossicodipendenza” e successive modifiche e integrazioni;

· la Legge n. 12/2001 “Norme per agevolare l'impiego dei farmaci analgesici oppiacei nella

terapia del dolore” che, tra l’altro, aggiunge l'Allegato III-bis “Farmaci che usufruiscono

delle modalità prescrittive semplificate” al citato D.P.R. n. 309/90;

· e la Legge n. 38/2010 “Disposizioni per garantire l’accesso alle cure palliative e alla

terapia del dolore” che apporta ulteriori modifiche al suddetto D.P.R. 309/90;

RICHIAMATA la DGR n. 18475 del 30 luglio 2004, avente ad oggetto “Partecipazione alla

spesa farmaceutica - Aggiornamento del regime di esenzione a favore di soggetti assistiti” che ha

confermato l’esenzione dal pagamento della quota di partecipazione alla spesa sanitaria per

l’assistenza farmaceutica territoriale, tra l’altro, per “gli assistiti a cui siano prescritti i farmaci

analgesici oppiacei, utilizzati nella terapia del dolore severo di cui alla Legge n. 12/2001, per i

quali è consentita la prescrizione in un’unica ricetta di un numero di confezioni sufficienti a

coprire una terapia massima di 30 giorni”;

RICHIAMATO l’Allegato 11 “Farmaceutica e Protesica” alla citata DGR n. VIII/10804 del

16.12.2009 nella parte in cui prevede:

“Per facilitare ulteriormente l’accesso alle terapie del dolore da parte dei malati, richiamata la

delibera di Giunta Regionale n. VII/20954 del 16.02.2005, l’elenco dei farmaci del dolore, di

seguito riportato, aggiorna e sostituisce integralmente l’elenco delle specialità medicinali di cui

alla nota prot. n. H1.2005.7891 del 18 febbraio 2005, prescrivibili a carico del SSR, a partire dal 1

gennaio 2010:

Principio attivo ATC

Paracetamolo/codeina fosfato N02AA59

Paracetamolo/codeina fosfato N02BE51

Tramadolo cloridrato/paracetamolo N02AX52

Si precisa che, per quanto concerne l'ATC N02BE51, le specialità medicinali concedibili sono solo

quelle contenenti codeina in associazione con paracetamolo”.

RILEVATO che nel corso degli anni la disciplina nazionale e regionale in materia di terapia del

dolore si è evoluta rispetto all’anno 2004, con l’obiettivo di agevolare l’impiego dei farmaci nella

terapia del dolore, e perciò di garantire un più efficace trattamento del dolore nei malati terminali o

nei pazienti affetti da dolore severo cronico;

RITENUTO pertanto di aggiornare quanto indicato nella citata DGR n. 18475 del 2004,

estendendo l’esenzione dal pagamento della quota di partecipazione alla spesa sanitaria per

l’assistenza farmaceutica territoriale anche agli assistiti a cui siano prescritti nella terapia del dolore

severo e cronico i farmaci, non appartenenti all’Allegato III-bis del DPR 309/90, di cui all’Allegato

11 della DGR n. VIII/10804 del 16 dicembre 2009, con indicazione del codice TDL;

RICHIAMATA la DGR n. IX/350 del 28.07.2010 “Attuazione dell’art. 25-bis “maggiorazioni

tariffarie a favore degli IRCCS di diritto pubblico e di diritto privato e delle strutture sanitarie di

ricovero e cura - poli universitari” della l.r. 33/2009, così come modificata dalla l.r. 7/2010” ed, in

particolare, il punto 3) del deliberato nella parte in cui prevede:

“l’istanza corredata dai documenti elencati al punto precedente dovrà pervenire alla DG Sanità,

con riferimento all’anno in corso, entro e non oltre 60 giorni dalla pubblicazione sul BURL del

presente atto e con riferimento agli esercizi successivi entro e non oltre il 15 di marzo di ogni

anno”;

PRESO ATTO che l’A.I.O.P. (Associazione Italiana Ospedalità Privata) ha evidenziato che il

termine di presentazione dell’istanza del 15 marzo di ogni anno incontra una difficoltà oggettiva

rappresentata dal fatto che i bilanci aziendali hanno tempistica diversa e pertanto è possibile che

entro tale data i bilanci stessi non siano approvati né dal Consiglio di Amministrazione né

dall’Assemblea dei Soci;

PRESO INOLTRE ATTO del verbale dell’Area Giuridica Sanità del 10/09/2010 con cui si

suggerisce di accogliere il rilievo di cui al punto precedente;

RITENUTO pertanto di modificare il punto 3) del deliberato della DGR n. XI/350 del 28.07.2010,

nella parte innanzi esplicitata, come segue:

“l’istanza, corredata dai documenti elencati al punto precedente, dovrà pervenire alla D.G. Sanità,

con riferimento all’anno in corso, entro e non oltre 60 giorni dalla pubblicazione sul BURL del

presente atto e, con riferimento agli esercizi successivi, entro e non oltre 15 giorni

dall’approvazione del bilancio annuale ai sensi degli specifici statuti e regolamenti aziendali o

dalla normativa vigente in materia ”;

DATO ATTO che le disposizioni di carattere economico contenute nel presente provvedimento

sono compatibili con le risorse disponibili per il SSR per l’anno 2010;

RITENUTO di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e sul

sito internet della D.G. Sanità;

VISTA la L.R. n. 33 del 30.12.2009 “Testo Unico delle leggi regionali in materia di sanità”;

Valutate ed assunte come proprie le predette determinazioni;

A voti unanimi, espressi nelle forme di legge,

DELIBERA

1) Di precisare nei termini seguenti i contenuti dell’Allegato 9 alla DGR n. VIII/10804 del

16.12.2009: